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　　【導(dǎo)語】民間資本投資房產(chǎn)導(dǎo)致房價(jià)暴漲，投資民間借貸又導(dǎo)致各種社會(huì)危機(jī)。拓寬民間投資渠道已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。河南省已經(jīng)篩選確定了49個(gè)單個(gè)投資2億元以上項(xiàng)目面向民間資本公開招標(biāo)。

　　7月23日，河南省發(fā)改委主任張維寧在河南省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上透露，國家發(fā)改委已啟動(dòng)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍已基本確定，范圍大致涵蓋5省30市2縣。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究中心教授陳乃醒向記者表示，在目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大背景下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)，意味著以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段，有望成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　目前，中國東中西部的發(fā)展格局初步成形，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為連接中西部地區(qū)的過渡地帶，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及提升本省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，都有先天優(yōu)勢(shì)。但就河南總體上來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，亟須拓展新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)定位上切忌低水平的產(chǎn)業(yè)重復(fù)，而且要充分發(fā)揮新區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和升級(jí)功能。

　　陳乃醒提醒，任何經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃編制和具體建設(shè)，都不能脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)本身作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，必須依托傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造出自己能區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色，而不要搞一些重復(fù)建設(shè)。

　　“處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心的河南不能完全照搬東部地區(qū)，應(yīng)把承接轉(zhuǎn)移過程分成不同的層級(jí)和不同時(shí)間段來逐步延伸。”國家行政學(xué)院副院長、教授韓康在曾指出：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃以及未來發(fā)展過程中，必須有選擇。首先要和資源稟賦優(yōu)勢(shì)相協(xié)調(diào)，適合資源要素特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，而不是平面式的承接;其次，產(chǎn)業(yè)的選擇是資源環(huán)境長期容納的，是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　好在近兩年，在河南各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，一種抱團(tuán)轉(zhuǎn)移、板塊承接的態(tài)勢(shì)正在出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展特征明顯。180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為河南省招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的主要承接地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。

　　“十一五”期間，河南工業(yè)增加值已連跨5000億元和10000億元兩個(gè)大臺(tái)階，主要行業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，新興工業(yè)大省的地位確立。2011年，河南工業(yè)增加值達(dá)到1.4萬億元，保持了中西部首位的位次。這些是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。

　　張維寧在上述會(huì)議中表示，“十二五“期間河南在新上項(xiàng)目中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整產(chǎn)品中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。據(jù)河南省政府知情人士透露，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深加工、新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將是未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

　　目前，河南省工信廳等多部門聯(lián)合出臺(tái)意見，圍繞促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、品牌化發(fā)展等，通過創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)示范基地，提升河南省工業(yè)發(fā)展后勁和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

　　鼓勵(lì)引進(jìn)民資投入三大領(lǐng)域

　　2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施以來，特別是今年以來，42多部委制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，民間資本投資房產(chǎn)導(dǎo)致房價(jià)暴漲，投資民間借貸又導(dǎo)致各種社會(huì)危機(jī)。拓寬民間投資渠道已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　張維寧在上述會(huì)議中透露，河南省正認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的關(guān)于“民間投資36條”的實(shí)施細(xì)則，目前在鐵路、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域已經(jīng)篩選確定了49個(gè)單個(gè)投資2億元以上項(xiàng)目面向民間資本公開招標(biāo)。

　　對(duì)于民間資本投資這些項(xiàng)目，張維寧敦促相關(guān)部門將通過政府購買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式給予支持。

　　“河南還將積極爭取進(jìn)入國家中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)。選擇一批有意向股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資的中小企業(yè)在省產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所開展交易?！睆埦S寧表示，河南省還將制定更多的優(yōu)惠措施，來提振民營企業(yè)投資信心，鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，積極參與國有企業(yè)重組。

　　上述會(huì)議確定，河南省今年下半年將圍繞基礎(chǔ)投資、產(chǎn)業(yè)投資、民生投資(000416,股吧)三大領(lǐng)域，調(diào)整充實(shí)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年完成投資突破1萬億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資力爭超過4000億元，比去年翻一番。

　　據(jù)記者了解，下半年河南省將繼續(xù)圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展航空物流、金融后臺(tái)中心、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的專題招商，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立汽車整車、藥品等特定口岸等。

　　以此寄望于一改河南傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏資源、能源型產(chǎn)業(yè)的困境。在2008年金融危機(jī)之前，是資源型國家、省份、地區(qū)大發(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)候，河南不僅經(jīng)濟(jì)總量在中部第一，經(jīng)濟(jì)增速也一度領(lǐng)跑。但自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，河南這種相對(duì)單一、粗放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端顯現(xiàn)。對(duì)資源、能源型產(chǎn)業(yè)有著嚴(yán)重依賴的河南，不僅受影響更深，調(diào)整與恢復(fù)也相對(duì)較慢。在與中部其他省份的競爭中，也變得明顯底氣不足。或許這便是河南鼓勵(lì)民間資本的初衷所在。

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