桶裝水這么亂，你還敢喝嗎？
“目前北京共有規(guī)模大小不一的水站超過萬家，其中正規(guī)水站僅占50%至60%。而北京日均消耗的桶裝水約為65萬桶，其中假水大約占總消耗量的1/6。”這是不久前北京市桶裝飲用水銷售行業(yè)協(xié)會所提供的數(shù)據(jù)。經(jīng)由各大媒體的報道，桶裝飲用水安全問題再次進入人們視野。
筆者隨機調(diào)查北京市昌平區(qū)的一個水站。它位于一條不起眼的小胡同之中，水站門口堆滿了大量的空桶，上面的品牌全都被撕去。水站狹窄的空間有一大半被各個品牌的桶裝水占據(jù)，工作人員只能站著說話，而這個水站經(jīng)常為附近幾所知名高校供水。經(jīng)營場所、營業(yè)執(zhí)照以及銷售代理合同是北京市桶裝水協(xié)會制定的衡量一家水站是否正規(guī)的主要標準。按這樣的標準，這個水站并非正規(guī)水站。在筆者所調(diào)查的7個水站中，只有一個水站勉強符合“正規(guī)”的標準。
“只有品牌水才有真假，雜牌水沒有真假。”這個水站的店主告訴記者，他將市面上的飲用水分為三類，真的品牌水、假的品牌水和雜牌水。其中，假的品牌水被稱為“2號水”，雜牌水因為生產(chǎn)衛(wèi)生條件差而“沒有真假”。真的品牌水價格在20元到30元之間，桶上有防偽標志，生產(chǎn)廠商需要定期接受水質(zhì)檢查，水源地明確，水質(zhì)標準高，可謂安全水。而雜牌水，價格低廉，在10元以下，沒有防偽標志，生產(chǎn)廠商也不接受水質(zhì)檢查，水源不明。
“假的品牌水大部分是由雜牌水兌成的，即使用自來水，他們也會想辦法去掉自來水的味道?！钡曛鞣裾J了通過色澤或者味道來分辨真假品牌水的方法。按照他的說法，由于雜牌水經(jīng)過了一定的基礎(chǔ)處理，在味道上、色澤上不容易與正規(guī)品牌水進行區(qū)分，因此常常被當作制造“2號水”的最好原料，即使業(yè)內(nèi)人士也無法區(qū)分。
“雜牌水比品牌水賣得多，更掙錢，更別說假水了。”另一個水站店主告訴記者。按照他的計算，由于雜牌水會被很多公司、店鋪大量訂購，銷量巨大，所以雖然雜牌水單桶利潤比品牌水少一些，但水站卻更喜歡銷售雜牌水?！八晕乙驳觅u雜牌水，不然沒辦法養(yǎng)活自己。”店主無奈地調(diào)侃。據(jù)這名店主所說，出賣雜牌水所得的利潤每個月至少是品牌水的兩倍。
2015年4月，為了適應(yīng)嚴峻的食品安全形勢，回應(yīng)人民對食品安全的期待，食品安全法進行了大修。亂世用重典，新修訂的食品安全法加大了對食品安全違法行為的懲處力度，大幅度提高了行政罰款的額度，制造假水的成本將會大大增加。
但很多專家認為，要把“嚴”字落實，不單單需要法律的規(guī)定。一方面，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門要加大力度查處水站；另一方面普通民眾要拒絕雜牌水、貼牌水，積極舉報，讓假水站沒有藏身之地，讓假水遠離我們。(宋榮翔)
凈化“水市場”需集結(jié)眾力 建議建立桶裝水生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，進一步完善“黑名單”制度
桶裝飲用水的質(zhì)量安全問題并不是第一次出現(xiàn)在公眾視野，而北京市桶裝飲用水銷售行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計結(jié)果帶給我們的心理震撼力仍然是巨大的。保障飲水安全之戰(zhàn)究竟怎樣才能取得實效？
質(zhì)量低下的桶裝飲用水之所以大行其道，主要歸結(jié)于以下幾個原因。一是市場監(jiān)管的滯后是久治不愈的重要因素。有關(guān)部門在食品安全治理方面不能陷入滯后監(jiān)管的模式：“問題長期存在—媒體曝光—相關(guān)部門行動—嚴肅查處”，事發(fā)后的亡羊補牢，給了制假售假者喘息之機，且無法治本。二是非法牟取暴利是巨大的驅(qū)動力。有記者調(diào)查顯示，“水站的店主稱銷售雜牌水的利潤每月至少是品牌水的兩倍”。巨大的經(jīng)濟利益使生產(chǎn)者、銷售者懷著僥幸心理，無視商業(yè)誠信，不惜鋌而走險。三是不良的社會環(huán)境是生產(chǎn)、銷售的溫床。部分消費者，尤其是許多公司、店鋪等大量訂購雜牌水，為質(zhì)量低下的桶裝水的出售提供了買方市場。
事實上，要鏟除充斥市場的“雜牌水”“山寨水”，還“水市場”一片凈土，亟須集結(jié)眾力。
一是前移監(jiān)管端口。應(yīng)將抽查常態(tài)化。監(jiān)管部門不能僅扮演“救火隊員”，哪里被曝出了問題才忙著組織力量去清查、檢驗，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的監(jiān)管模式并不可取。同時將常態(tài)檢查與“曝光”相結(jié)合，通過媒體公布抽檢信息。
二是增強部門合作。公安機關(guān)與工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政執(zhí)法部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中時間、人員和精力，對制假售假行為進行地毯式清理查處。特別要從源頭上查處偽劣桶裝水的生產(chǎn)場所，及時發(fā)現(xiàn)并搗毀生產(chǎn)加工窩點，把偽劣桶裝水產(chǎn)品消滅在萌芽狀態(tài)。可建立桶裝水生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，進一步完善“黑名單”制度，將生產(chǎn)不合格桶裝水的企業(yè)列入黑名單。可對違反規(guī)定的生產(chǎn)銷售者，實行終身禁入等懲罰措施。在執(zhí)法中需注意嚴格執(zhí)行國家的桶裝飲用水新標準。國家衛(wèi)生計生委于2014年12月24日，批準發(fā)布了《食品安全國家標準包裝飲用水》，該標準將于2015年5月24日起實施，需嚴格執(zhí)行。
三是加大司法打擊力度。根據(jù)相關(guān)司法解釋，如果無證據(jù)證明生產(chǎn)銷售的食品(桶裝飲用水等)，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照“其他犯罪”定罪處罰。而生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達5萬元以上的行為。如果僅查處到偽劣產(chǎn)品本身，難以查清偽劣產(chǎn)品的銷售金額，根據(jù)2001年4月5日最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，“偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達到刑法規(guī)定的銷售金額3倍以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪(未遂)定罪處罰”。
此外，實施生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，同時構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營等其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。公安機關(guān)可以從銷售渠道入手，追查涉案人員；從進貨渠道入手，追查偽劣產(chǎn)品的來源，進一步發(fā)現(xiàn)犯罪線索；同時注意使用搜查、扣押、查封、凍結(jié)措施，尤其注意搜查賬簿和原始憑證。檢察機關(guān)和法院應(yīng)加大打擊和處罰力度，提高制假售假者的違法成本。
四是加強輿論宣傳。開展全方位、多角度的輿論宣傳，培養(yǎng)公民自覺抵制假冒偽劣商品的行為習慣，斬斷買方市場。同時向生產(chǎn)者和經(jīng)營者開展守法誠信宣傳。水乃生命之源，集結(jié)眾力，重建打擊危害飲水安全違法行為的良性土壤，迫在眉睫！ (柳青)
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