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王華:兒童福利立法要防空殼兒童福利院

2013-01-15 07:53 來(lái)源:新京報(bào)

  2853個(gè)縣只有64個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu),亟須明確政府對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的“兜底”責(zé)任。

  日前,民政部回應(yīng)河南蘭考火災(zāi)事件時(shí),承認(rèn)孤兒救助體系存在漏洞,將積極推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度,進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng);推動(dòng)出臺(tái)兒童社會(huì)福利條例,健全兒童福利保障體系?!笆濉逼陂g將力爭(zhēng)在全國(guó)每個(gè)50萬(wàn)人口以上的縣城都建立至少一個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)。

  央視昨日?qǐng)?bào)道,中國(guó)2853個(gè)縣中只有64個(gè)縣有兒童福利機(jī)構(gòu),這樣的數(shù)據(jù)顯然是不正常的,兒童福利機(jī)構(gòu)亟待“擴(kuò)容”。希望接下來(lái)的制度完善,能系統(tǒng)地解決兒童福利機(jī)構(gòu)的資金、政策等問(wèn)題。

  不過(guò),近日在廣東揭陽(yáng)發(fā)生的一起“借孤兒”事件,也特別提醒,有了兒童福利機(jī)構(gòu)還不夠,如何保證其發(fā)揮正常作用、不被“空殼”化,需要在制度設(shè)計(jì)時(shí)就有所應(yīng)對(duì),明確政府對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)“兜底”的責(zé)任。

  揭陽(yáng)一所兒童福利院,1995年已建成主體大樓,但卻被挪作他用淪為“空殼”,當(dāng)?shù)睾芏喙聝阂恢鄙⒙湓谒聫R和個(gè)人家庭。這次蘭考大火之后,廣東省民政廳要進(jìn)行檢查,揭陽(yáng)民政部門(mén)才想到去寺廟“借孤兒”以應(yīng)對(duì)。事后,當(dāng)?shù)孛裾志珠L(zhǎng)被免職,區(qū)民政局辦公室主任被停職檢查。地方政府對(duì)福利事業(yè)的漠視,由此也可見(jiàn)一斑。

  如果說(shuō)蘭考大火反映了兒童福利機(jī)構(gòu)的缺失,那揭陽(yáng)“借孤兒”則反映了專(zhuān)家說(shuō)的另一問(wèn)題——兒童救助“是福利行政,而沒(méi)有福利服務(wù)”。政府把經(jīng)費(fèi)一層層撥下去,但錢(qián)用到了哪里,孤兒有沒(méi)有享受到服務(wù)、生存狀態(tài)有沒(méi)有被改善?則缺乏明確答案。去年合肥兒童福利院就被曝買(mǎi)奔馳,當(dāng)?shù)孛裾重?fù)責(zé)人一度堅(jiān)稱(chēng)買(mǎi)奔馳不過(guò)分,其他省會(huì)城市兒童福利院的車(chē)有的比合肥的還要好。他的話是否屬實(shí),局外人無(wú)從考證。但用于兒童福利改善的有限的經(jīng)費(fèi),是否用在了刀刃上,成為盤(pán)旋在人們心頭的疑慮。

  此外,對(duì)于那些待救助的孩子而言,需要的不僅是一座擋風(fēng)遮雨的房子,還有成長(zhǎng)所必須的感情和關(guān)愛(ài)。袁厲害收養(yǎng)的一些孩子,不愿去物質(zhì)條件更好的福利院,只因他們離不開(kāi)無(wú)可替代的“母愛(ài)”。國(guó)家統(tǒng)一要求撥經(jīng)費(fèi)、劃土地建個(gè)福利機(jī)構(gòu),或許不難,但能否讓這些機(jī)構(gòu),成為給孩子溫暖的“家”,則還有很多因素需要跟進(jìn),比如有沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的、富有愛(ài)心和責(zé)任心的工作人員?

  保障兒童福利,需要更多福利機(jī)構(gòu),但必須明確的是,這絕不僅是造房蓋樓這么簡(jiǎn)單。福利機(jī)構(gòu)資金保障機(jī)制、運(yùn)行情況的監(jiān)督、孤兒收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的界定、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)等配套,必須同時(shí)跟進(jìn)。政府切實(shí)承擔(dān)起“兜底”的責(zé)任,兒童福利才能看得見(jiàn)、摸得著,而不是淪為華而不實(shí)的空殼。

 ?。ㄔu(píng)論員 王華)

責(zé)編:安文靖
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