上屆政府賣下屆的地部分城鎮(zhèn)建設(shè)淪為"圈地運動"

2013-08-27 09:01 來源：新京報

[摘要] 類似凱里的城市還有很多，上海易居研究院發(fā)布的2012年中國城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險排行榜中，排名前50名的城市中，共有46個城市位于內(nèi)陸地區(qū)，幾乎都是中小城市。一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號，紛紛建設(shè)新城新區(qū)，并且有愈演愈烈之勢。

　　2010年4月，鄂爾多斯康巴什新區(qū)一處工地。當(dāng)?shù)赜捎谛陆ǖ淖≌瑯蔷幼∪松伲环Q為“鬼城”。

　　“新城”變“鬼城”，地產(chǎn)泡沫向中小城市轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)建設(shè)淪為“圈地運動”，地方與開發(fā)商聯(lián)手囤地；地方政府負(fù)債率逐年增長，借新債還舊債……當(dāng)前，在熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，少數(shù)地方正滑向各類歧途，其背后的風(fēng)險悄然滋長。

　　【舉債造城】

　　地方政府債臺高筑

　　隨著我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，不少地方熱衷于拉大城市框架，從省會城市到小縣城都在制定和實施規(guī)?？捎^的城市新區(qū)建設(shè)計劃，但資金短缺和融資渠道狹窄等問題一直困擾著各地政府。

　　西部一個城市新區(qū)由于上級劃撥的財政資金有限，這個新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金基本上來源于銀行融資，2012年貸款融資近20億元，大多采取小額短期高利息的形式，部分貸款年息高達(dá)12%，且存在“借新貸還舊貸”的情況，財務(wù)壓力較大。

　　據(jù)國家開發(fā)銀行日前預(yù)計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口約為11.7萬億元。而2013年至2015年，財政資金僅能支持當(dāng)年城鎮(zhèn)化新增投資的五分之一左右。

　　【畸形地產(chǎn)】

　　爛尾工程泡沫叢生

　　隨著房地產(chǎn)調(diào)控的日趨嚴(yán)格，部分房企正加速向中小城市轉(zhuǎn)移，造成個別城市建設(shè)投資巨大，產(chǎn)業(yè)空心，市場需求不足，房地產(chǎn)泡沫有擴(kuò)大蔓延趨勢。

　　在貴州黔東南自治州，35萬人的縣級市凱里同時開發(fā)了十幾個大型房地產(chǎn)項目，城市變身大工地。其中，“未來城”項目僅住宅面積就達(dá)到500萬平方米，預(yù)計提供5萬多套住宅，居住近20萬人口，相當(dāng)于凱里人口的一半。而像這樣的樓盤在凱里還有不少。

　　類似凱里的城市還有很多，上海易居研究院發(fā)布的2012年中國城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險排行榜中，排名前50名的城市中，共有46個城市位于內(nèi)陸地區(qū)，幾乎都是中小城市。

　　一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號，紛紛建設(shè)新城新區(qū)，并且有愈演愈烈之勢。

(責(zé)任編輯：趙惠)