百花路46號(hào)院曾被列為舊城改造重點(diǎn)項(xiàng)目 8年不見(jiàn)動(dòng)靜

2016-09-13 08:34 來(lái)源：大河報(bào)

[摘要] 在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個(gè)家屬院，其房屋建成時(shí)間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達(dá)到危房級(jí)別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當(dāng)年舊城改造的重點(diǎn)改造項(xiàng)目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動(dòng)改造。

　　現(xiàn)在百花路46號(hào)院臨近互助路的危房被拆除后，新建了一排3層房屋

　　以前百花路46號(hào)院臨近互助路的房屋2011年被認(rèn)定為危房（資料圖，拆除前的）

　　核心提示|說(shuō)好的家屬院要改造，數(shù)百戶居民等了8年，至今也沒(méi)見(jiàn)到拆遷改造。

　　在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個(gè)家屬院，其房屋建成時(shí)間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達(dá)到危房級(jí)別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當(dāng)年舊城改造的重點(diǎn)改造項(xiàng)目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動(dòng)改造。

　　一個(gè)舊城改造重點(diǎn)項(xiàng)目，為何拖了8年仍不見(jiàn)動(dòng)靜？

　　事件

　　老家屬院改造，盼了8年沒(méi)動(dòng)靜

　　鄭州市民張先生退休前在鄭州一家市直機(jī)關(guān)工作，說(shuō)起百花路46號(hào)院改造的事，很是感慨。

　　“我在這個(gè)家屬院住了30多年?！睆埾壬f(shuō)，該家屬院內(nèi)最早的一棟樓建于上世紀(jì)50年代，后來(lái)每隔幾年就新建一批房，最新的一批房子距今也有30年了，“幾十年過(guò)去了，各種設(shè)施開(kāi)始老化，隔三差五出問(wèn)題?！?/font>

　　百花路46號(hào)院居民們介紹，家屬院里電路老化，經(jīng)常停電，不少住戶的電器因此被燒壞，樓里的上水管經(jīng)常漏水，有居民不得不自己花錢維修，“最怕下雨天，每逢下雨，院里的污水管道往外冒水，臭氣熏天”。

　　2008年，鄭州市公布了當(dāng)年的舊城改造計(jì)劃，該家屬院被明確為“重點(diǎn)改造區(qū)域項(xiàng)目”，計(jì)劃當(dāng)年年底開(kāi)工。2011年，鄭州市組織相關(guān)單位編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃方案顯示，該家屬院拆遷后將建成多棟50至100米高的高層住宅樓。

　　2011年，該家屬院內(nèi)的兩棟居民樓被鄭州市房屋安全鑒定部門鑒定為“D級(jí)危房”。居民們聽(tīng)說(shuō)后，既擔(dān)心又驚喜，擔(dān)心的是這些老房子會(huì)否發(fā)生坍塌，驚喜的是規(guī)劃方案編好了，很可能拆遷改造馬上就要啟動(dòng)了。

　　但在居民年復(fù)一年的盼望中，拆遷改造至今未見(jiàn)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不少準(zhǔn)備對(duì)房屋進(jìn)行重新裝修的居民陷入了進(jìn)退兩難的境地：“裝修吧，害怕過(guò)一段時(shí)間房子要拆遷。不裝修吧，住在這樣的老房子里實(shí)在不舒服?！?/font>

　　回應(yīng)

　　曾編改造規(guī)劃，因資金問(wèn)題擱置

　　為早日住上改造后的新房，張先生和院內(nèi)十多戶居民代表連續(xù)多年奔走，“到現(xiàn)在也弄不明白，市政府規(guī)劃方案編好了，為啥拖了這么多年不開(kāi)工？”

　　9月6日，鄭州市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位姓王的負(fù)責(zé)人介紹，該家屬院的土地產(chǎn)權(quán)是歸屬于該局的，但是地上的房屋已移交給了房管部門，至于為啥一直未拆遷改造，要問(wèn)房管局。

　　“改造的消息早在2008年之前就提出過(guò)，市里還多次編制改造規(guī)劃，但不知為啥一直沒(méi)啟動(dòng)?！敝性瓍^(qū)房管局房屋管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該家屬院存在“房地不一”的問(wèn)題，由房管部門出面牽頭，但資金問(wèn)題一直得不到落實(shí)。

　　2014年底，鄭州市房管局也曾對(duì)外解釋稱，該家屬院的居民對(duì)改善居住條件的呼聲較高，矛盾主要集中在資金需求大、成本高，但又無(wú)法由市財(cái)政解決問(wèn)題。

　　進(jìn)展

　　整體改造未動(dòng)，院里冒出新房

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，該家屬院臨近互助路的地方，正在建一排百米長(zhǎng)的新房。新房有三層高，外墻被涂成了淡黃色。

　　工地圍擋上的公示牌顯示，該工程的建設(shè)單位是“鄭州市舊城改造開(kāi)發(fā)公司”，施工期限是到今年8月。該家屬院的居民介紹，新房所在的位置之前是一排老建筑，2011年被鑒定為“D級(jí)危房”，在里面居住的97戶居民2011年就被要求搬離了，“今年春季，這排老建筑被拆掉，直接在原址上蓋了一排新房?！?/font>

　　“即便是拆除，也應(yīng)該按規(guī)劃在原址建高層住宅，而不是建3層樓?！本用駨埾壬f(shuō)，如果是改造，應(yīng)按已編制好的規(guī)劃方案對(duì)該家屬院進(jìn)行整體改造，不應(yīng)該只改造這一排危房，“等將來(lái)整體改造時(shí)，這排新房估計(jì)又會(huì)被拆掉，這不是浪費(fèi)嗎？”

　　9月6日，鄭州市舊城改造開(kāi)發(fā)公司一位負(fù)責(zé)人稱，這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的名字是“整修加固工程”，也就是對(duì)臨街的一排危房進(jìn)行整修加固，但后來(lái)變?yōu)椴鸪?，“方案是市里審批過(guò)的，屬于特事特辦”。

　　該負(fù)責(zé)人坦言，等該家屬院整體改造時(shí)，這排新房確實(shí)可能會(huì)被拆掉，“估計(jì)不會(huì)超過(guò)5年。”至于有浪費(fèi)之嫌，該負(fù)責(zé)人稱，這排危房的97戶居民搬離后，政府每年要撥付過(guò)渡費(fèi)，“如果不重建新房讓他們回遷過(guò)來(lái)，幾年下來(lái)花的過(guò)渡費(fèi)，估計(jì)比建新房的成本還大?！?/font>

　　而中原區(qū)房管局一位工作人員稱，原來(lái)的那一排危房在整修加固時(shí)塌了，所以才決定拆除并重建一排新房。

　　對(duì)策

　　像城中村一樣去改造，可行嗎

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年以來(lái)，鄭州市已對(duì)100多個(gè)舊城改造項(xiàng)目完成了拆遷改造。

　　百花路46號(hào)院的一些居民認(rèn)為，既然那么多項(xiàng)目都已順利改造，該家屬院早已列入重點(diǎn)改造計(jì)劃,對(duì)于“因資金問(wèn)題導(dǎo)致改造無(wú)法進(jìn)行”的說(shuō)法，該家屬院的一些居民并不認(rèn)可。

　　根據(jù)《鄭州市舊城改造管理辦法（試行）》，舊城改造項(xiàng)目的安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)；開(kāi)發(fā)、安置混合用地的，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式供應(yīng)。不能采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采取協(xié)議出讓的方式處置。

　　居民們說(shuō)，該家屬院附近有互助路小學(xué)、鄭州市實(shí)驗(yàn)幼兒園，且緊臨市委市政府、153醫(yī)院等，居民上學(xué)、就醫(yī)、辦事都很方便，可以說(shuō)是“黃金地段”。如按正常的舊城改造程序，這塊地不管是采取“協(xié)議出讓”的方式還是“公開(kāi)招標(biāo)拍賣”，由開(kāi)發(fā)商對(duì)在此新建的高層住宅進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，估計(jì)很多開(kāi)發(fā)商會(huì)搶著做這個(gè)生意，“咋會(huì)存在資金問(wèn)題呢？”

　　張先生認(rèn)為，解決此問(wèn)題有兩個(gè)辦法，一個(gè)是由政府財(cái)政出資改造，另一個(gè)是采取公開(kāi)招投標(biāo)，允許開(kāi)發(fā)商在安置完回遷的居民后，把剩余的房子按市場(chǎng)價(jià)對(duì)外銷售，“市內(nèi)不少城中村改造的項(xiàng)目都是這么辦的，百花路46號(hào)院的改造可不可以參照一下？”(記者王悅生/文圖)