險企在京布局養(yǎng)老社區(qū) 可獲政府補貼超3億
近日，《證券日報》記者從北京市民政局了解到，對社會資本新建、擴建的養(yǎng)老機構，政府對每張床位的補貼將由原來8000元至16000元的市級支持提高到2萬元至2.5萬元，區(qū)級還要按照1: 1的比例配套支持。兩項補貼相加，一張床位的建設補貼最高可達5萬元。此外，政府對社會辦非營利性養(yǎng)老機構的運營補貼標準，也將從原來每人每月200元至300元，提高到300元至500元。
按照此規(guī)定，目前在北京地區(qū)籌建養(yǎng)老社區(qū)的泰康人壽與新華保險都可獲得床位補貼，兩險企合計獲得補貼最高或達3.25億元。而距北京市區(qū)不遠的國壽廊坊養(yǎng)老社區(qū)，因地處河北，將與此次補貼失之交臂。
北京每年新增15萬老人
此次新華保險、泰康人壽獲得養(yǎng)老社區(qū)床位補貼與北京市與日俱增的養(yǎng)老壓力分不開，這也釋放出了北京市對保險等投資主體建設養(yǎng)老社區(qū)持支持態(tài)度的信號。
公開資料顯示，泰康人壽北京昌平養(yǎng)老社區(qū)全部建成之后最多可容納3000名居民入住，按照每人一張床位，泰康人壽最多將獲得1.5億元的政府補貼；新華保險在北京延慶和密云已經(jīng)投建的兩個養(yǎng)老社區(qū)最多可容納3500人，按照每人一張床位，最多可享受補助1.75億元。兩保險公司合計或得補貼最高為3.25億元。
據(jù)北京市老齡工作委員會研究室副主任劉劍波介紹，北京市自1990年就步入了老齡化社會，人口老齡化加速化發(fā)展，北京全市戶籍老年人口262.9萬，占戶籍人口的比例突破了20.3%。戶籍老年人口每天新增400人，每年新增15萬人，以年均6%的水平高速增長。2020年戶籍老齡人口將達到380萬，將占到戶籍人口的25%，也就是每4個人中就有一個是老人。
從常住人口來看，2012年60歲以上的常住老年人有286.8萬，占常住總人口的13.9%，2020年將達到400萬，將占總人口的20%，2030年將超過500萬，約占總人口的30%，也就是幾乎每3個人中就有一個是老年人。并且北京老年人口呈現(xiàn)高齡化、空巢化、失能化等問題，80歲以上戶籍老人占老年人口的16.2%，完全失能占老年人口的5.5%，空巢老人占到老人群體的一半。
從全國來看，在今年11月舉行的“2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，“在今年9月的某一天，我們的老年人口已經(jīng)超過了2個億”。胡曉義表示，去年全年252個工作日，日均退休24800人，幾乎每秒就有一人退休。
北京民政局表示，截至2012年底，北京已開業(yè)運營的養(yǎng)老機構共有400家，已投入運營的養(yǎng)老床位7.6萬張，但遠遠滿足不了需求。
此外， 北京今后一段時間將嘗試由政府投資建設一批養(yǎng)老機構，交由企業(yè)、社會組織或者個人來經(jīng)營。北京還將大力推進養(yǎng)老機構“公建民營”運營管理模式改革，即計劃采取承包、租賃、合營及股份制等形式，將政府投資建設的養(yǎng)老機構交由企業(yè)、社會組織或個人來經(jīng)營。
此外，北京還將申報成為國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面先行先試、探索創(chuàng)新。比如北京將以項目推進方式，探索實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結合”、“科技助老”、“社區(qū)托老”、“以房助養(yǎng)”、“公建民營”等各種新型養(yǎng)老服務模式。
更多險企或在京布局養(yǎng)老社區(qū)
補貼力度的加大，將吸引更多險企進入北京養(yǎng)老地產(chǎn)市場。
由于目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地主要定性為“住宅類的其他用地”，所以從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機構與企業(yè)在納稅時，必須按照房地產(chǎn)類稅種進行繳納，巨額的稅費給養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的壓力，也讓部分險企在開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)時有所顧慮。
今年以來，北京市為了吸引更多的社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍，降低了土地的保證金（競買底價的5%），并掛出了6塊土地，但該100公頃養(yǎng)老設施用地指標最終未能落地，而是僅僅出讓了一塊，余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。
中融人壽原監(jiān)事長王志剛近期在接受媒體采訪時表示，目前國內尚未形成成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營模式，加之養(yǎng)老運營、專業(yè)化養(yǎng)老看護醫(yī)療、收費標準等其他相關配套條件均不成熟，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)暫不具備完全市場化的生態(tài)環(huán)境。
12月，國家統(tǒng)計局北京調查總隊開展的一項調查顯示， 83.1%的北京城鎮(zhèn)老人對養(yǎng)老生活的月承受額在3000元以下，73.9%的農(nóng)村老人月承受額在1000元以下。而目前城區(qū)養(yǎng)老機構月均收費超過3000元，遠郊區(qū)縣月均收費也在1800元以上，均超出了絕大多數(shù)老年人的承受能力。
定位高端客戶的險企養(yǎng)老社區(qū)是否會有很高的入住率呢？
某參與養(yǎng)老地產(chǎn)投資的險企人士在與記者交流時表示，今年以來有多家險企建養(yǎng)老社區(qū)，但至今還沒聽說哪家險企在養(yǎng)老社區(qū)領域實現(xiàn)盈利，險企投資養(yǎng)老社區(qū)多數(shù)還是因為怕失去市場先機。早在2008年，就有險企宣稱要建養(yǎng)老地產(chǎn)，但是五年過去了，真正建成的有幾家？大家都知道養(yǎng)老市場缺口巨大，但憑什么非得住保險公司投資的養(yǎng)老社區(qū)？所以未來如何盈利還很模糊。
但該人士同時提到，如果政府補貼力度加大，必然會降低險企運營成本，如果有利可圖，必然會有更多險企蜂擁而至。
據(jù)記者了解，目前包括北京、上海、廣州、遼寧在內的多省市鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務領域，但只有少數(shù)地區(qū)出臺了具體的扶持力度和策略。比如河北早在2011年就鼓勵險資投資京津周邊地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)，但至今還沒有具體的床位補貼措施。12月份，遼寧省政府起草了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，提出鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域，但也尚未出臺具體的配套政策。（蘇向杲）
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